GIỚI THIỆU HỘ TỊCH
Mục tiêu cơ bản của “Tin học hóa hành chính nhà nước” là phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo trong các cơ quan hành chính nhà nước. Hoàn thiện và thống nhất áp dụng các chương trình ứng dụng phục vụ công tác quản lý, điều hành (thư tín điện tử, gửi nhận văn bản điện tử, quản lý hồ sơ công việc, quản lý cán bộ, quản lý hộ tịch, quản lý thi hành án...). Trong các nghiệp vụ quản lý hành chính, nghiệp vụ quản lý hộ tịch là tương đối phức tạp và vất vả cho người làm công tác quản lý hộ tịch ở các cấp.
Bài toán “Quản lý hộ tịch” được đặt ra nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý của cán bộ hộ tịch giữa các cấp và hỗ trợ lãnh đạo trong công tác quản lý về vấn đề hộ tịch trên địa bàn tỉnh Việc thực hiện bài toán này góp phần phục vụ nhân dân được tốt hơn, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, mang lại hiệu quả nhất định trong việc trao đổi thông tin, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hộ tịch và tạo điều kiện thiết lập hệ thống thông tin liên kết, thống nhất giữa Sở Tư pháp và các đơn vị hành chính quận - huyện, phường - thị xã.
Để giải quyết bài toán này, đến nay đã có nhiều phần mềm do một số công ty xây dựng và phát triển trên một số công cụ khác nhau. Các ứng dụng này đã đem lại một số hiệu quả ban đầu. Tuy nhiên để đáp ứng được các công tác hộ tịch thì các phần mềm này còn một số hạn chế: Chưa in được đầy đủ các biểu mẫu hộ tịch, các biểu mẫu đã in được chưa theo nghị định mới của chính phủ (Nghị định 158/2005/NĐ-CP) hoặc vấn đề in ra phôi còn hạn chế.Nói chung chưa đáp ứng được theo nghị định 158/2005/NĐ-CP.Ngoài ra do cơ sở hạ tầng ở các địa phương thấp chưa đáp ứng được cho việc cài đặt ứng dụng. Trình độ công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ tư pháp ở các cấp xã/ phường không đồng đều.
Để khắc phục những vấn đề trên việc lựa chọn công cụ phát triển cho phù hợp với từng cấp sử dụng là vấn đề quan trọng nhằm đáp ứng tốt nhất cho người dùng, dễ dàng triển khai và phát triển khi có thay đổi hoặc mở rộng chức năng của chương trình. Vì thế căn cứ vào những quy định của nghị định 158/2005/NĐ-CP, căn cứ vào thực tế cơ sở hạ tầng của các địa phương,..chúng tôi lựa chọn giải pháp:
Hệ thống thông tin Quản lý Hộ tịch bao gồm có 3 phân hệ và 01 website:
+ Phân hệ Quản lý Hộ tịch cấp xã/phường
+ Phân hệ Quản lý Hộ tịch cấp quận/huyện
+ Phân hệ Quản lý Hộ tịch cấp sở
+ Website Hộ Tịch
Với điều kiện cơ sở hạ tầng cấp xã còn yếu kém, trình độ công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ tư pháp ở cấp xã/ phường không đồng đều.Chính vì vậy cần lựa chọn giải pháp công nghệ cần đảm bảo việc triển khai được dễ dàng, ứng dụng phải thân thiện dễ sử dụng đáp ứng tốt nhất cho người dùng. Xuất phát từ mục tiêu đó
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp xã được xây dựng trên nền MS Access với phương án Access Project, với hệ quản trị cơ sở dữ liệu MS Access. Chương trình sử dụng phông chữ theo chuẩn Unicode. Và có sự phân quyền chặt chẽ theo từng chức năng cụ thế đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình.
Hệ chương trình đáp ứng được các chức năng chính sau :
+ Chức năng tạo lập, quản lý, lưu trữ các thông tin liên quan đến quản lý hộ tịch trong phạm vi cấp xã
+ Chức năng in ấn các biểu mẫu hộ tịch
+ Các chức năng tra cứu, khai thác thông tin
+ Các chức năng thống kê và in ấn báo cáo
+ Các chức năng quản trị hệ thống
+ Các chức năng gửi nhận qua mạng
Phạm vi sử dụng của chương trình: Tất cả các đối tượng đều có thể tham gia sử dụng chương trình khi được phân quyền sử dụng chương trình.Bao gồm các đối tượng: quản trị hệ thống, cán bộ tư pháp, lãnh đạo,..
Theo nghị định 83/1998/NĐ-CP cấp huyện chỉ thực hiện việc tổng hợp và thống kê số liệu hộ tịch, báo cáo lên ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Tư Pháp
Theo nghị định 158/2005/NĐ-CP cấp huyện không chỉ thực hiện việc tổng hợp tình hình và số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo định kỳ 6 tháng và hàng năm. Cấp huyện trực tiếp thực hiện một số nghiệp vụ hộ tịch : cấp lại bản chính giấy khai sinh, cấp bản sao các giấy tờ từ sổ hộ tịch; thực hiện giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên và xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho mọi trường hợp, không phân biệt độ tuổi; lưu trữ sổ sách giấy tờ hộ tịch,…
Chính vì vậy chúng tôi đưa giải pháp: Phân hệ quản lý hộ tịch cấp huyện được xây dựng trên nền MS Access với phương án Access Project, hệ quản trị cơ sở dữ liệu SQL Server. Chương trình sử dụng phông chữ theo chuẩn Unicode. Và có sự phân quyền chặt chẽ theo từng chức năng cụ thế đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình.
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp huyện đáp ứng được các chức năng chính sau:
+ Chức năng cấp lại bản chính giấy khai sinh
+ Chức năng cấp bản sao các giấy tờ từ sổ hộ tịch
+ Chức năng cải chính hộ tịch
+ Chức năng in ấn các biểu mẫu hộ tịch
+ Các chức năng tra cứu, khai thác thông tin
+ Các chức năng thống kê và in ấn báo cáo
+ Các chức năng quản trị hệ thống
+ Các chức năng gửi nhận qua mạng
+ Tổng hợp số liệu
Phạm vi sử dụng của chương trình : Tất cả các đối tượng đều có thể tham gia sử dụng chương trình khi được phân quyền sử dụng chương trình.Bao gồm các đối tượng : quản trị hệ thống, cán bộ tư pháp, lãnh đạo , chuyên viên tổng hợp, ..
Các sự kiện hộ tịch cấp tỉnh được thực hiện tại Sở Tư Pháp. Sở Tư Pháp chịu trách nhiệm thực hiện các sự kiện hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Nhận báo cáo từ phòng Tư Pháp cấp huyện.
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp tỉnh được xây dựng trên nền MS Access với phương án Access Project, hệ quản trị cơ sở dữ liệu SQL Server. Chương trình sử dụng phông chữ theo chuẩn Unicode. Và có sự phân quyền chặt chẽ theo từng chức năng cụ thế đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình.
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp tỉnh đáp ứng được các chức năng chính sau:
+ Chức năng tạo lập, quản lý, lưu trữ các thông tin liên quan đến quản lý hộ tịch trong phạm vi cấp tỉnh (các sự kiện hộ tịch có yếu tố nước ngoài)
+ Chức năng in ấn các biểu mẫu hộ tịch
+ Các chức năng tra cứu, khai thác thông tin
+ Các chức năng thống kê và in ấn báo cáo
+ Các chức năng quản trị hệ thống
+ Các chức năng gửi nhận qua mạng
Ngoài ra tại phân hệ cấp tỉnh chương trình hỗ trợ thêm chức năng năng : Cấp lý lịch tư pháp
Phạm vi sử dụng của chương trình: Tất cả các đối tượng đều có thể tham gia sử dụng chương trình khi được phân quyền sử dụng chương trình.Bao gồm các đối tượng: quản trị hệ thống, cán bộ tư pháp, lãnh đạo, chuyên viên tổng hợp..
Website hộ tịch là phần giao tiếp với người dân của hệ thống quản lý hộ tịch. Website hộ tịch được cài đặt tại Sở Tư Pháp. Và có sự phân quyền chặt chẽ đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình. Websie bao gồm các chức năng chính sau:
+ Giới thiệu các trình tự thủ tục liên quan đến hộ tịch
+ Cung cấp các biểu mẫu hộ tịch
+ Hỏi đáp về hộ tịch
+ Tra cứu thông tin hộ tịch
+ Thống kê các số liệu liên quan đến hộ tịch (thống kê theo độ tuổi, thống kê đăng ký kết hôn, thống kê các hồ sơ đăng ký hộ tịch,…)
GIỚI THIỆU HỘ TỊCH
Mục tiêu cơ bản của “Tin học hóa hành chính nhà nước” là phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo trong các cơ quan hành chính nhà nước. Hoàn thiện và thống nhất áp dụng các chương trình ứng dụng phục vụ công tác quản lý, điều hành (thư tín điện tử, gửi nhận văn bản điện tử, quản lý hồ sơ công việc, quản lý cán bộ, quản lý hộ tịch, quản lý thi hành án...). Trong các nghiệp vụ quản lý hành chính, nghiệp vụ quản lý hộ tịch là tương đối phức tạp và vất vả cho người làm công tác quản lý hộ tịch ở các cấp.
Bài toán “Quản lý hộ tịch” được đặt ra nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý của cán bộ hộ tịch giữa các cấp và hỗ trợ lãnh đạo trong công tác quản lý về vấn đề hộ tịch trên địa bàn tỉnh Việc thực hiện bài toán này góp phần phục vụ nhân dân được tốt hơn, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, mang lại hiệu quả nhất định trong việc trao đổi thông tin, nâng cao hiệu quả công tác quản lý hộ tịch và tạo điều kiện thiết lập hệ thống thông tin liên kết, thống nhất giữa Sở Tư pháp và các đơn vị hành chính quận - huyện, phường - thị xã.
Để giải quyết bài toán này, đến nay đã có nhiều phần mềm do một số công ty xây dựng và phát triển trên một số công cụ khác nhau. Các ứng dụng này đã đem lại một số hiệu quả ban đầu. Tuy nhiên để đáp ứng được các công tác hộ tịch thì các phần mềm này còn một số hạn chế: Chưa in được đầy đủ các biểu mẫu hộ tịch, các biểu mẫu đã in được chưa theo nghị định mới của chính phủ (Nghị định 158/2005/NĐ-CP) hoặc vấn đề in ra phôi còn hạn chế.Nói chung chưa đáp ứng được theo nghị định 158/2005/NĐ-CP.Ngoài ra do cơ sở hạ tầng ở các địa phương thấp chưa đáp ứng được cho việc cài đặt ứng dụng. Trình độ công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ tư pháp ở các cấp xã/ phường không đồng đều.
Để khắc phục những vấn đề trên việc lựa chọn công cụ phát triển cho phù hợp với từng cấp sử dụng là vấn đề quan trọng nhằm đáp ứng tốt nhất cho người dùng, dễ dàng triển khai và phát triển khi có thay đổi hoặc mở rộng chức năng của chương trình. Vì thế căn cứ vào những quy định của nghị định 158/2005/NĐ-CP, căn cứ vào thực tế cơ sở hạ tầng của các địa phương,..chúng tôi lựa chọn giải pháp:
Hệ thống thông tin Quản lý Hộ tịch bao gồm có 3 phân hệ và 01 website:
+ Phân hệ Quản lý Hộ tịch cấp xã/phường
+ Phân hệ Quản lý Hộ tịch cấp quận/huyện
+ Phân hệ Quản lý Hộ tịch cấp sở
+ Website Hộ Tịch
Với điều kiện cơ sở hạ tầng cấp xã còn yếu kém, trình độ công nghệ thông tin của đội ngũ cán bộ tư pháp ở cấp xã/ phường không đồng đều.Chính vì vậy cần lựa chọn giải pháp công nghệ cần đảm bảo việc triển khai được dễ dàng, ứng dụng phải thân thiện dễ sử dụng đáp ứng tốt nhất cho người dùng. Xuất phát từ mục tiêu đó
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp xã được xây dựng trên nền MS Access với phương án Access Project, với hệ quản trị cơ sở dữ liệu MS Access. Chương trình sử dụng phông chữ theo chuẩn Unicode. Và có sự phân quyền chặt chẽ theo từng chức năng cụ thế đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình.
Hệ chương trình đáp ứng được các chức năng chính sau :
+ Chức năng tạo lập, quản lý, lưu trữ các thông tin liên quan đến quản lý hộ tịch trong phạm vi cấp xã
+ Chức năng in ấn các biểu mẫu hộ tịch
+ Các chức năng tra cứu, khai thác thông tin
+ Các chức năng thống kê và in ấn báo cáo
+ Các chức năng quản trị hệ thống
+ Các chức năng gửi nhận qua mạng
Phạm vi sử dụng của chương trình: Tất cả các đối tượng đều có thể tham gia sử dụng chương trình khi được phân quyền sử dụng chương trình.Bao gồm các đối tượng: quản trị hệ thống, cán bộ tư pháp, lãnh đạo,..
Theo nghị định 83/1998/NĐ-CP cấp huyện chỉ thực hiện việc tổng hợp và thống kê số liệu hộ tịch, báo cáo lên ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Sở Tư Pháp
Theo nghị định 158/2005/NĐ-CP cấp huyện không chỉ thực hiện việc tổng hợp tình hình và số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo định kỳ 6 tháng và hàng năm. Cấp huyện trực tiếp thực hiện một số nghiệp vụ hộ tịch : cấp lại bản chính giấy khai sinh, cấp bản sao các giấy tờ từ sổ hộ tịch; thực hiện giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho người từ đủ 14 tuổi trở lên và xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho mọi trường hợp, không phân biệt độ tuổi; lưu trữ sổ sách giấy tờ hộ tịch,…
Chính vì vậy chúng tôi đưa giải pháp: Phân hệ quản lý hộ tịch cấp huyện được xây dựng trên nền MS Access với phương án Access Project, hệ quản trị cơ sở dữ liệu SQL Server. Chương trình sử dụng phông chữ theo chuẩn Unicode. Và có sự phân quyền chặt chẽ theo từng chức năng cụ thế đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình.
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp huyện đáp ứng được các chức năng chính sau:
+ Chức năng cấp lại bản chính giấy khai sinh
+ Chức năng cấp bản sao các giấy tờ từ sổ hộ tịch
+ Chức năng cải chính hộ tịch
+ Chức năng in ấn các biểu mẫu hộ tịch
+ Các chức năng tra cứu, khai thác thông tin
+ Các chức năng thống kê và in ấn báo cáo
+ Các chức năng quản trị hệ thống
+ Các chức năng gửi nhận qua mạng
+ Tổng hợp số liệu
Phạm vi sử dụng của chương trình : Tất cả các đối tượng đều có thể tham gia sử dụng chương trình khi được phân quyền sử dụng chương trình.Bao gồm các đối tượng : quản trị hệ thống, cán bộ tư pháp, lãnh đạo , chuyên viên tổng hợp, ..
Các sự kiện hộ tịch cấp tỉnh được thực hiện tại Sở Tư Pháp. Sở Tư Pháp chịu trách nhiệm thực hiện các sự kiện hộ tịch có yếu tố nước ngoài. Nhận báo cáo từ phòng Tư Pháp cấp huyện.
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp tỉnh được xây dựng trên nền MS Access với phương án Access Project, hệ quản trị cơ sở dữ liệu SQL Server. Chương trình sử dụng phông chữ theo chuẩn Unicode. Và có sự phân quyền chặt chẽ theo từng chức năng cụ thế đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình.
Phân hệ quản lý hộ tịch cấp tỉnh đáp ứng được các chức năng chính sau:
+ Chức năng tạo lập, quản lý, lưu trữ các thông tin liên quan đến quản lý hộ tịch trong phạm vi cấp tỉnh (các sự kiện hộ tịch có yếu tố nước ngoài)
+ Chức năng in ấn các biểu mẫu hộ tịch
+ Các chức năng tra cứu, khai thác thông tin
+ Các chức năng thống kê và in ấn báo cáo
+ Các chức năng quản trị hệ thống
+ Các chức năng gửi nhận qua mạng
Ngoài ra tại phân hệ cấp tỉnh chương trình hỗ trợ thêm chức năng năng : Cấp lý lịch tư pháp
Phạm vi sử dụng của chương trình: Tất cả các đối tượng đều có thể tham gia sử dụng chương trình khi được phân quyền sử dụng chương trình.Bao gồm các đối tượng: quản trị hệ thống, cán bộ tư pháp, lãnh đạo, chuyên viên tổng hợp..
Website hộ tịch là phần giao tiếp với người dân của hệ thống quản lý hộ tịch. Website hộ tịch được cài đặt tại Sở Tư Pháp. Và có sự phân quyền chặt chẽ đối với mỗi đối tượng sử dụng chương trình. Websie bao gồm các chức năng chính sau:
+ Giới thiệu các trình tự thủ tục liên quan đến hộ tịch
+ Cung cấp các biểu mẫu hộ tịch
+ Hỏi đáp về hộ tịch
+ Tra cứu thông tin hộ tịch
+ Thống kê các số liệu liên quan đến hộ tịch (thống kê theo độ tuổi, thống kê đăng ký kết hôn, thống kê các hồ sơ đăng ký hộ tịch,…)